一、工作背景

經(jīng)濟(jì)普查是對(duì)5年來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展變化情況的一次全面“體檢”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年開展一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。我國(guó)曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次經(jīng)濟(jì)普查。而即將開展的第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍之際開展的首次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是黨的二十大勝利召開后首次開展的一項(xiàng)大型普查。對(duì)于摸清我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“家底”，全面了解新時(shí)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化、新特征，深化統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。2022年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)），決定于2023年開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，并對(duì)普查工作進(jìn)行了總體部署。2022年12月28日四川省人民政府印發(fā)《四川省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（川府發(fā)〔2022〕36號(hào)），2023年1月14日甘孜州人民政府印發(fā)《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（甘府發(fā)〔2023〕3號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、州文件精神，扎實(shí)做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)工作，在甘孜州文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合巴塘縣實(shí)際提出進(jìn)一步要求，起草形成了《巴塘縣人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》。

二、工作依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法、《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)），《四川省人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（川府發(fā)〔2022〕36號(hào)），《甘孜藏族自治州人民政府關(guān)于做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》（甘府發(fā)〔2023〕3號(hào)）。

三、工作目的

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位的基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過普查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為加強(qiáng)和改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

四、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、州委十二屆四次全會(huì)，以及省、州“兩會(huì)”精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查對(duì)象和范圍

1.普查對(duì)象

普查對(duì)象是我縣境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶按照《普查單位劃分規(guī)定》界定。

2. 普查范圍

根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）和《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（三）普查時(shí)序安排

普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。普查分三個(gè)階段實(shí)施:普查準(zhǔn)備階段(2023年底前)，組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任，制定普查實(shí)施方案，開展投入產(chǎn)出電子臺(tái)賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查區(qū)域劃分與地圖繪制、普查指導(dǎo)員和普查員“兩員”選聘培訓(xùn)、宣傳動(dòng)員等工作，做好數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)及物資保障等工作;普查登記及數(shù)據(jù)處理階段(2024年底前)，開展普查數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)初審上傳、數(shù)據(jù)集中審核驗(yàn)收、數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總評(píng)估、數(shù)據(jù)發(fā)布和總結(jié)表彰等工作;普查資料開發(fā)階段(2026年底前)，開展普查年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、完善基本單位名錄庫共享機(jī)制，完成普查報(bào)告、專題分析、課題研究、資料編輯、經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)等工作。

（四）普查內(nèi)容

普查的主要內(nèi)容包括普查對(duì)象基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況等。根據(jù)不同的普查對(duì)象，其普查內(nèi)容也有所不同。具體分為四類普查登記表。

1.一套表單位普查登記表

包括一套表單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、人員工資、能源生產(chǎn)與消費(fèi)、生產(chǎn)能力、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、研發(fā)活動(dòng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、信息通信技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況等內(nèi)容。

2.非一套表單位普查登記表

包括非一套表單位基本情況、財(cái)務(wù)狀況、從業(yè)人員情況、部分行業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、固定資產(chǎn)投資、能源生產(chǎn)、研發(fā)活動(dòng)情況，以及行政事業(yè)單位、民間非營(yíng)利組織主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容。

3.個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶普查登記表

包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶基本情況、雇員支出、房租、營(yíng)業(yè)收入、固定資產(chǎn)投資情況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

4.部門普查登記表

包括金融、鐵路部門及軍隊(duì)系統(tǒng)負(fù)責(zé)普查的單位基本情況、從業(yè)人員情況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)情況等內(nèi)容，以及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他成員單位負(fù)責(zé)提供的主要業(yè)務(wù)量情況。

（五）普查組織和實(shí)施

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立巴塘縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問題的研究和決策。設(shè)立巴塘縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查基本單位清理專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)普查基本單位清查工作。

縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)普查的具體實(shí)施和協(xié)調(diào)，做好普查方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、單位清查、宣傳發(fā)動(dòng)、普查登記、數(shù)據(jù)審核評(píng)估、數(shù)據(jù)成果發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用等工作，建立工作會(huì)商、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)審核評(píng)估、重大問題反饋機(jī)制，服務(wù)指導(dǎo)行業(yè)部門抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓普查質(zhì)量，查全、查準(zhǔn)、查實(shí)普查對(duì)象和經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

縣級(jí)有關(guān)部門(單位)要立足職責(zé)、各負(fù)其責(zé)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由縣統(tǒng)計(jì)局、縣委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào):涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由縣委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由縣民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及民族宗教事務(wù)方面的事項(xiàng)，由縣民宗委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由縣政法委協(xié)調(diào);涉及交通運(yùn)輸行業(yè)單位(個(gè)體戶)方面的事項(xiàng)，由縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)。

各行業(yè)主管部門要落實(shí)“管行業(yè)就要管統(tǒng)計(jì)、管統(tǒng)計(jì)就要管數(shù)據(jù)質(zhì)量”要求，研究解決本行業(yè)普查工作中的重大問題，強(qiáng)化跟蹤督促指導(dǎo)、重大問題落實(shí)反饋。涉及采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由縣經(jīng)信商務(wù)局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由縣交通運(yùn)輸局、縣郵政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源規(guī)劃局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及文化、體育和娛樂業(yè)方面的普查事項(xiàng)，由縣文化廣電旅游局、縣教育體育局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及衛(wèi)生和社會(huì)工作方面的普查事項(xiàng)，由縣衛(wèi)生健康局、縣民政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織方面的普查事項(xiàng)，由縣委編辦、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。其他有關(guān)縣級(jí)部門，要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。掌握普查對(duì)象有關(guān)普查資料的各級(jí)部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門的行政記錄和數(shù)據(jù)信息。銀行、保險(xiǎn)等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)的普查工作。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織好本轄區(qū)的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要建立相關(guān)部門共同參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、居民委員會(huì)和村民委員會(huì)的作用廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。縣普查辦要根據(jù)工作需要，全面落實(shí)普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬。普查機(jī)構(gòu)工作人員、普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。普查員要具備一定文化程度，能夠熟練掌握計(jì)算機(jī)、智能手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備的基本操作，能夠準(zhǔn)確理解調(diào)查內(nèi)容、填報(bào)調(diào)查表;普查指導(dǎo)員要熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，懂藏、漢雙語，能協(xié)助普查員開展入戶調(diào)查工作。要精心組織開展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，努力提升普查隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。